《郑州市非机动车管理办法》是郑州市人民政府为加强非机动车管理、规范生产与销售、保障道路交通安全畅通、保护公民、法人和非法人组织的合法权益而制定的规章。以下是对该办法的详细解读：

一、制定背景与目的

随着郑州市非机动车数量的快速增长，非机动车管理面临诸多挑战，如生产销售不合规、交通违法频发、停放秩序混乱等。为有效解决这些问题，郑州市人民政府根据相关法律法规，结合本市实际，制定了《郑州市非机动车管理办法》。

二、适用范围

该办法适用于郑州市市区（指本市行政区域内除县、市和上街区以外的区域）内非机动车的生产、销售、登记、通行、租赁经营、停放以及相关管理活动。所称非机动车，是指以人力驱动上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。

三、主要内容

1. 生产与销售管理

• 禁止生产、销售不符合强制性国家标准或者未通过强制性产品认证的电动自行车，以及其他不符合国家标准的非机动车。
• 市场监督管理部门负责将通过强制性产品认证的电动自行车生产企业名单和产品目录通过官方网站向社会公告，并适时更新。
• 非机动车销售者应当依法在市场监督管理部门注册登记，建立并执行进货检查制度，验明产品合格证明和其他标识。电动自行车销售者还应当验明强制性产品认证证书，并在销售场所醒目位置公示相关信息。
• 电子商务平台经营者应当依法对申请进入平台销售非机动车的销售经营主体身份进行核验和登记，明确销售者的权利和义务。发现平台内销售的非机动车违反相关法律法规的，应当依法采取必要的处置措施，并向有关主管部门报告。

2. 禁止行为

• 禁止任何单位和个人拼装非机动车。
• 禁止在非机动车上加装、改装动力装置，或者拆除、改装电动自行车、残疾人机动轮椅车限速装置等更改非机动车技术参数影响非机动车行驶安全的行为。
• 禁止在非机动车上搭篷、加装挂架、音响、高音喇叭、灯光、加装或者改装座位等改变非机动车外形结构影响非机动车行驶安全的行为。

3. 登记管理

• 上道路行驶的电动自行车应当符合强制性国家标准和已经纳入电动自行车强制性产品认证目录，并经公安机关交通管理部门登记，取得号牌。未经登记的，不得在道路上行驶。
• 公安机关交通管理部门应当采取增设登记办理点、鼓励实行带牌销售等方式，为市民办理电动自行车登记提供便利。
• 电动自行车所有人应当自购车之日起30日内，申请登记上牌，并提交相关材料。对符合条件的，公安机关交通管理部门应当对车辆进行查验并及时发放电动自行车号牌；对不符合条件的，不予登记并书面向申请人说明理由。

4. 租赁经营管理

• 在本市经营的互联网租赁自行车经营企业应当在本市进行工商登记注册并办理税务登记，并在规定时间内到市城市管理部门办理企业以及车辆备案手续。

5. 停放管理

• 城市管理部门负责非机动车停放的管理。非机动车应当在规定的地点停放，不得妨碍其他车辆和行人通行。

6. 通行安全

• 新建、扩建、改建城市道路时，应当同步规划、建设、施划非机动车道，并科学合理设置标识标牌等。已建成的城市道路未施划非机动车道的，应当组织有关部门科学调整或者改建非机动车道，并完善交通信号等。
• 驾驶非机动车应当遵守道路交通安全法律法规，按照交通信号指示通行。非机动车因非机动车道被占用无法在本车道内行驶时，在受阻路段借用相邻机动车道行驶的，机动车应当减速让行。

7. 废旧电池处理

• 电动自行车所有人应当将电动自行车的废旧电池送交具有危险废物处置资质的单位处置，或者按照有害垃圾分类依法处理，不得随意丢弃。

四、实施效果与意义

该办法的实施对于加强郑州市非机动车管理、规范非机动车交通行为、预防和减少非机动车交通事故具有重要意义。通过明确各部门的职责、加强生产销售环节的监管、完善登记管理制度、规范租赁经营行为、强化停放和通行管理等方面的措施，可以有效提升非机动车管理的水平和效率，保障道路交通安全和畅通。同时，该办法的实施也有助于推动郑州市非机动车产业的健康发展，促进城市可持续发展。

五、注意事项

非机动车所有人和使用人在遵守《郑州市非机动车管理办法》的同时，还应当注意以下事项：

1. 定期检查非机动车的安全性能，确保车辆处于良好状态。
2. 遵守交通规则，不闯红灯、不逆行、不在机动车道内行驶等。
3. 停车时选择规定的停车区域，避免车辆被盗或损坏。
4. 积极配合相关部门的管理和执法工作，共同营造安全、文明、和谐的城市交通环境。

综上所述，《郑州市非机动车管理办法》是郑州市加强非机动车管理、保障道路交通安全的重要举措。各相关部门和广大市民应当共同努力，确保该办法的有效实施和落地执行。