《天津市停车设施建设及秩序管理实施方案》是天津市为加强停车设施建设、规范停车秩序而制定的重要方案。以下是对该方案的详细解读：

一、制定背景与目标

随着天津市经济社会的快速发展，机动车数量急剧增加，停车难、停车乱问题日益突出，严重影响城市交通运行效率和市民生活质量。为贯彻落实国家关于加强城市停车设施建设的指导意见，以及市委、市政府相关工作部署，天津市制定了《天津市停车设施建设及秩序管理实施方案》。该方案旨在通过构建“配建为主、公共为辅、道路为补”的停车系统，增加泊位供给，改善停车建管工作，营造安全、有序的城市静态交通环境。

二、基本原则

1. 全市统筹，属地负责：充分发挥市区两级政府部门作用，明晰责任，市级部门加强政策指导和监督考核，各区具体组织实施。
2. 政策支持，建管并举：优化土地供应，多渠道筹集建设资金；促进停车资源共享，完善停车收费政策；优化泊位布局，强化停车管控。
3. 精准施策，长效治理：坚持问题导向，准确把握“停车难”、“停车乱”症结，研究治本之策。以解决重点区域停车问题为突破口，向全市全面铺开，严格考核监督，形成良性停车建管长效机制。

三、主要措施

（一）加强停车秩序管理

1. 优化路内泊位管理：逐步撤除现状主干道、窄路双侧路内停车泊位，消除静态交通对道路系统运行的影响；逐步取消路外公共停车场周边200米范围内路内停车泊位；同时明确禁停道路，在禁停路段施划路测黄色禁停线，增加禁止停车标志。
2. 加强停车收费管理：研究加大路内、路外泊位收费差异，以及路内收费价格阶梯化等措施；严格实施计时停车收费政策，禁止白天路内包月停车；重点整治车行道、人行道上非法收取停车费用的现象。
3. 强化违法停车治理：以精品示范路为突破口，持续开展违法停车治理；加快电子警察建设，违法停车乱点全覆盖，不间断摄录；开设群众举报违法停车专栏，多渠道举报违法停车；实行清障车随警勤务，重点路段违法停车及时发现、实时清拖。
4. 推进停车智能化管理：构建天津市智能停车管理信息平台，将静态设施数据、路内路外泊位动态运营数据进行整合，提升城市停车系统的信息化管理水平，并向社会开放共享数据。

（二）加快停车设施建设

1. 激活一批闲置泊位：加大对居住区机动车停车泊位、停车库闲置情况的监督检查力度，充分激活现有停车供给资源，对只售不租、挪作他用等导致停车泊位大比例空置的行为，严加惩处并责令限期改正。
2. 共享一批现有泊位：启动居住区与商业办公区、医院、旅游景点等停车泊位错时共享、合并停车。在上下学高峰时段，启动周边居住区停车设施向学校接送车辆共享。
3. 新建一批停车设施：在商业办公区、公共交通场站、学校、医院、城市外围轨道交通枢纽等区域周边，新建路外公共停车场，增加出行停车泊位供给。
4. 挖潜一批配建泊位：按照“一区域一方案”的原则，因地制宜地灵活制定泊位挖潜方案。利用近期无建设计划的闲置地块设置临时停车场，同时鼓励老旧居住区、办公楼利用边角地块，设置机械式立体停车设施。

四、保障措施

1. 强化监督执法，简化审批流程：严格对停车设施的使用监管和建设竣工验收，落实停车设施配建机制。对于政府投资项目，深入落实建设项目联合审批再造流程，切实提高项目审批办理效率。
2. 拓宽融资渠道，加大政策优惠：创新投融资模式，按照“政府出地、市场出资”的政府和社会资本合作（PPP）模式，编制停车场PPP项目并组织实施。对停车设施建设加大政策优惠力度，各区出台财政补贴政策。
3. 突出政策指导，规范运营服务：制定天津市停车资源共享利用指导意见，规范停车共享操作流程。出台路内公共停车场经营服务规范、路外社会公共停车场运营服务规范等经营性泊位服务规范文件，规范停车场运营企业服务行为。

五、考核与评估

该方案还建立了停车建管考核机制，以责任书的形式明确各区、相关部门目标、责任、时限。年底对停车建管整体实施情况进行全面考核评估，将考评结果纳入城市管理综合考核平台、纳入绩效考核。

综上所述，《天津市停车设施建设及秩序管理实施方案》为天津市加强停车设施建设、规范停车秩序提供了全面、系统的指导。该方案的实施将有助于缓解天津市停车难、停车乱问题，提升城市交通运行效率和市民生活质量。